訪談背景

    2019年以來(lái)，針對(duì)生豬產(chǎn)能?chē)?yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。但長(zhǎng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問(wèn)題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場(chǎng)價(jià)格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。

    為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年8月6日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

訪談人物

黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王玉海

訪談視頻（190秒）

訪談內(nèi)容

一、黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)從《意見(jiàn)》中讀出了哪些信號(hào)？

1、《意見(jiàn)》堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)人的信心。

    《意見(jiàn)》發(fā)布后，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極反響，我與多位業(yè)內(nèi)人士交流，大家一致認(rèn)為，《意見(jiàn)》明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，釋放了多項(xiàng)政策信號(hào)，《意見(jiàn)》發(fā)布堅(jiān)定了我們的信心，很有奔頭。

    高層的重視程度前所未有。不僅國(guó)務(wù)院六個(gè)部門(mén)專門(mén)下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》是歷史上首次，更重要的是最近中共中央政治局7月30日對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定生豬市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議具體研究了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的措施，一方面說(shuō)明生豬產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和百姓生活中的重要地位和作用；另一方面也說(shuō)明生豬產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的不成熟、不平衡、不穩(wěn)定和市場(chǎng)中表現(xiàn)的脆弱性；國(guó)家下決心建設(shè)成熟的生豬產(chǎn)業(yè)體系。

2、《意見(jiàn)》確定的新目標(biāo)，將催生生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

    “用5—10年時(shí)間，生豬自給率保持在95%左右”，又要保證數(shù)量安全、質(zhì)量安全、可持續(xù)安全，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。

3、《意見(jiàn)》對(duì)黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

    聯(lián)合會(huì)的成立恰逢其時(shí)，《意見(jiàn)》給我們提供了廣闊的空間。今年上半年，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織，省民政廳批準(zhǔn)成立了生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企事業(yè)單位和大專院校、科研院所組成的“黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)”。

    其宗旨是搭建共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，當(dāng)好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，宣傳產(chǎn)業(yè)政策，反映企業(yè)訴求，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

    《意見(jiàn)》為我們建立完善生物安全體系、服務(wù)體系、良繁體系、屠宰加工體系、質(zhì)量管控體系、信息共享體系、物流配送體系；塑造龍江肉類品牌，拓展產(chǎn)銷(xiāo)路徑；建立有效調(diào)控機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和安全提供了難得的機(jī)遇和空間。我們將抓住機(jī)遇，埋頭苦干，為做強(qiáng)做大龍江生豬產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

二、《意見(jiàn)》提出，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。這是一個(gè)新舉措，聯(lián)合會(huì)將如何“破題”？

    “在我們國(guó)家，由于飲食習(xí)慣、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等因素，豬肉仍是絕大部分居民最主要的肉食來(lái)源，因此它的價(jià)格非常重要，一旦過(guò)低，可能導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的誤判。

    《意見(jiàn)》提出，“全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬(wàn)頭左右、最低保有量不少于4000萬(wàn)頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，當(dāng)月度同比變化率超過(guò)5%時(shí)”，熨平周期性波動(dòng)。

    實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控是一項(xiàng)敏感工程，其重要前提和基礎(chǔ)是必須掌握準(zhǔn)確的價(jià)格行情信息，在我們國(guó)家，由于飲食習(xí)慣、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等因素，豬肉仍是絕大部分居民最主要的肉食來(lái)源，因此它的價(jià)格非常重要，行情一旦把握不準(zhǔn)，可能導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的誤判。

    黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)為了貫徹落實(shí)六部委的《意見(jiàn)》，準(zhǔn)確研判宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委研究盡快推出布黑龍江省生豬價(jià)格指數(shù)，制定價(jià)格指數(shù)編制方案，落實(shí)價(jià)格信息采集點(diǎn)，出臺(tái)保障性措施。爭(zhēng)取今年下半年擇機(jī)推出“黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)生豬價(jià)格指數(shù)”，為建立我省生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)制提供可靠的信息數(shù)據(jù)支撐。三、在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《意見(jiàn)》給出了明確的支持信號(hào)，聯(lián)合會(huì)考慮做哪些工作？

    《意見(jiàn)》提出加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸，深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保。

    鼓勵(lì)和支持有條件的地方開(kāi)展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。將對(duì)保障中小養(yǎng)殖戶穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

    七月份，聯(lián)合會(huì)與中國(guó)建設(shè)銀行黑龍江分行、黑龍江省農(nóng)村信用社簽訂了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議，接下來(lái)，我們將做好三方面的工作：一是開(kāi)展摸底調(diào)查，了解和掌握企業(yè)的困難和金融、保險(xiǎn)需求；二是積極向金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推介生豬產(chǎn)業(yè)情況，讓金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解掌握行業(yè)的需求和潛力，提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；三是具體研究落實(shí)《意見(jiàn)》提出的金融支持政策措施，做好金融、保險(xiǎn)供需對(duì)接工作。

編輯 | 旭申

審核 | 劉文